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土耳其收到S400后:美议员扬言制裁,美国防部国务院却沉默了

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【环球网报道 见习记者
温家越】土耳其向外界公布俄罗斯交付S-400防空导弹系统装备的现场图像时,据“今日俄罗斯”报道,当地时间12日,美国国会议员要求立即对安卡拉实施制裁,五角大楼和国务院却出乎意料地保持沉默。

第一军情作者:君剑

文|军机图

  原标题:印度准备对美国下最后通牒:即使制裁也要采购俄S-400

  [环球网军事9月7日报道]俄罗斯卫星通讯社9月6日报道,美国CNBC电视台援引情报部门消息人士的话报道称,土耳其正在为安装俄罗斯S-400反导系统准备场地。

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7月22日土耳其外交部长恰武什奥卢对外宣称,从俄罗斯购买的S-400防空导弹系统将在2020年之前组装完毕,这意味着2020年S-400防空导弹系统将进入战斗值班状态。恰武什奥卢同时表示土耳其不会被清理出F-35战斗机项目,因为在大阪G20峰会期间,美国总统特朗普向土耳其总统埃尔多安做过承诺,特朗普有权拒绝国会关于制裁土耳其的决定。

土耳其从俄罗斯接收S-400防空导弹系统之后,美国的反应出奇地平静,从白宫到五角大楼几乎集体保持沉默,实属罕见,以至于分析普遍认为美国“怂了”、默许土耳其左手S-400右手F-35、美国在与土耳其的博弈中败下阵来。就美国一贯的行事风格来说,这种罕见的沉默反倒令人不安,更像是暴风雨来临前的宁静,果不其然,美国其实早已酝酿好了对土耳其的制裁措施,只是等一个合适的时机宣布而已。

  据俄罗斯塔斯社9月3日报道,印度《先锋报》周一援引印度政府消息人士的话报道称,在即将到来的美印“2+2”会谈中,印度可能会向美国明确表示,尽管美国可能会因为与俄罗斯的军事交易而对印度实施制裁,但是印度还是会与俄罗斯就采购S-400“凯旋”防空导弹系统签署协议。

  消息人士称,情报部门1个月前公布的报告中展示了卫星图像,可以看到发射和堡垒设施,消息人士认为,这正是符合俄罗斯S-400的规格。

RT报道截图

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◎彭博社报道截图:特朗普助理选择对土耳其采购俄罗斯导弹的制裁措施

图片 4俄罗斯S-400防空导弹系统

  俄罗斯与土耳其2017年12月29日在安卡拉就土向俄购买S-400防空导弹系统签订贷款协议。俄罗斯将向土耳其出售4套S-400防空导弹系统,俄方计划于2020年3月开始供应首批S-400防空导弹系统。俄罗斯和土耳其的S-400军售协议遭到西方国家反对。土耳其总统埃尔多安2017年9月表示,土耳其有权建立独立自主的国防力量,其他国家无权干涉。

RT说,目前,众议院外交委员会主席艾略特•恩格尔(Eliot
Engel)和资深众议院议员迈克尔•麦考尔(Michael
McCaul)已对此次交付做出回应,称土耳其及土耳其总统埃尔多安“必须面对严峻的后果”。

虽然恰武什奥卢表现得很自信,但是此前特朗普已经亲口表态称,将不会继续向土耳其出口100多架F-35战斗机。而且,美国也已经决定将土耳其踢出F-35战斗机的供应链,预计在2020年3月底之前,土耳其供应商就会丧失所有参与F-35战斗机项目的资格。对此,恰武什奥卢显然也有清楚的认识,所以他再次提及土耳其为F-35战斗机项目投入了14亿美元,如果美国拒绝交货,则土耳其必然会寻找替代方案。

据彭博社援引消息人士的话报道称,美国总统特朗普的团队早已制定好对土耳其采购俄罗斯防空导弹系统的制裁措施,这一整套制裁措施一共包括三种方案,三种方案的惩戒程度有轻有重,特朗普将选择其中一种对土耳其实施制裁。另据这名匿名消息人士透露,美国之所以在安卡拉高调接收S-400防空导弹系统没有第一时间宣布制裁方案,主要是由于7月15日是土耳其军事动荡2周年纪念日,华盛顿想刻意淡化其与两年前那场动荡之间的关系,如果美国在7月15日之前就宣布对土耳其的制裁措施,可能会被土耳其媒体借机炒作,大肆渲染“美国是幕后黑手”,显然华盛顿不想给土耳其媒体这个机会。因此,美国决定在7月15日之后择机宣布对土耳其的制裁措施。

  消息人士称,印度可能会向特朗普政府寻求这笔巨额交易的豁免权,理由是在地区安全架构不断演变的背景下,印度需要俄罗斯的防空导弹系统以及与俄罗斯密切的防务合作。一位消息人士称,“印度已基本与俄罗斯达成了有关采购S-400导弹系统的协议,我们将继续推进,我们计划将我们在这个问题上的立场明确传达给美国”。

  美国助理国务卿韦斯·米切尔早前表示,土耳其一旦采购俄罗斯的S-400防空导弹系统,或落入美国的制裁范围,其购买美F-35的计划也可能受到不良影响。

当地时间12日,恩格尔和麦考尔在一份声明中表示:“埃尔多安总统曾经被给过一个非常明确的选项,不幸的是,他显然做出了错误的。很难理解北约盟国会选择与俄罗斯和弗拉基米尔•普京站在一边,而不是与美国联盟及展开更密切的合作。”RT称,他们要求特朗普政府“终止”土耳其参与F-35隐形战斗机项目,并“依法制裁与俄罗斯国防部有业务往来的土耳其个人”。

与此同时,恰武什奥卢还就美国的制裁威胁做了回应,他表示如果美国因为S-400防空导弹系统的问题制裁土耳其,则土耳其将采取回击措施。恰武什奥卢重点提及了土耳其的因吉尔利克基地,他声称:”如果美国发动制裁,我们将采取必要的应对措施,对象包括因吉尔利克基地。这不是威胁,也不是讹诈,而是当前条件下合理的立场。”

◎俄罗斯空天军安-124-100运输机在土耳其穆尔特德空军基地卸货

  美国目前正在根据严格的《以制裁反击美国敌人法案》(CAATSA)对俄罗斯实施军事制裁,理由是俄罗斯吞并了克里米亚,并涉嫌干预美国2016年总统大选。根据CAATSA法案,美国总统特朗普政府将惩罚与俄罗斯防务或情报机构有重大交易的实体和国家。

  S-400“凯旋”防空导弹系统用于在中远程打击所有现代化及未来空中进攻武器,包括战略轰炸机、弹道导弹、巡航导弹和高超音速目标。

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因吉尔利克基地为何会成为土耳其威胁美国的筹码?这和美国的核政策有很大关系。在最近,比利时媒体就援引了北约下属机构的报告内容,指出美国在欧洲六座军事基地部署有150件核武器,其中包括因吉尔利克空军基地。修改之后的报告模糊了说法,但是仍指出“可搭载核武器的飞机往往来自比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其”。这意味着,土耳其其实是美国在欧洲的核武桥头堡之一,搭载核武器的美国飞机,随时准备从这里起飞威胁俄罗斯。

这也倒符合美国一贯的风格,华盛顿的制裁可能会迟到,但永远不会缺席。仔细想想,美国的这一选择最大程度上确保了美国利益的最大化。为了实现这一目标,社交达人特朗普在社交媒体上居然三缄其口,绝口不提土耳其接收S-400防空导弹系统的事情,为的就是平稳度过7月15日这天,然后择机宣布对土耳其的制裁措施,一来避开了媒体炒作,二来又不会让自己的面子受损。试想一下,如果美国就这么让土耳其称心如意地拿到S-400防空导弹系统却未受到任何制裁,美国的其他盟友会作何感想?印度还会忌惮美国在S-400防空导弹系统采购中的因素吗?因此,土耳其这只“鸡”必须杀才能“儆猴”。

图片 6印度总理莫迪与美国总统特朗普

运抵土耳其的S-400导弹发射车,只是没有搭载导弹。

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◎韩国空军本周接收2架全新的F-35A战斗机,土耳其看着应该挺馋的

  美国国防部负责亚洲事务的高级官员兰德尔·施赖弗上周四(8月30日)表示,如果印度从俄罗斯购买武器和防御系统,美国不能保证印度不会受到制裁。美国此前一直表示,自己不希望印度最终敲定与俄罗斯的协议。

2017年,美国通过《以制裁反击美国敌人法》,依据该法案惩罚从俄罗斯购买武器系统的国家。

如果土耳其拿因吉尔利克空军基地做文章的话,则美国在欧洲的核威慑布局就会受到影响,美国将不得不把核弹迁移到其他国家,这会造成巨大的成本,也可能引发其他国家的不满。土耳其也不是没动过因吉尔利克空军基地的主意,2016年土耳其未遂政变发生之后,因吉尔利克空军基地被关闭,美国军队的活动也受到影响。

至于美国会采取什么样的制裁措施,吃瓜群众大致也能猜个一二,无非是经济、军事这两方面的措施。在经济领域,美国可能会采取制裁俄罗斯和伊朗的类似措施,宣布对埃尔多安系经济实体和个人实施制裁,在经贸领域打压土耳其,从根源上打怂土耳其。在军事领域,F-35A战斗机无疑将成为美国的主要杀手锏,五角大楼可能以土耳其购买S-400防空导弹系统取消与土耳其之间的F-35战斗机合同并将土耳其军工企业从F-35战斗机全球生产项目中踢出去。

  消息人士称,在9月6日举行的美印“2+2”会谈上,为了与俄罗斯达成S-400导弹系统协议,印度将争取获得美国的豁免,因为这款防空导弹系统对印度的安全准备至关重要。他们表示,俄罗斯和印度有可能会在10月份俄罗斯总统普京与印度总理莫迪举行年度峰会之前宣布这项协议。

不过RT说,五角大楼和国务院似乎对恩格尔和麦考尔的请求置若罔闻。

而正是从那个时候开始,美土关系逐渐恶化,俄土关系则逐渐升温。之后不久,土耳其方面就宣称,如果必要的话,土耳其也会考虑让俄罗斯军队入驻因吉尔利克空军基地。俄罗斯方面也声称,使用因吉尔利克空军基地,将有助于俄罗斯执行在叙利亚境内的空袭行动。

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美国国防部只是证实代理防长埃斯珀和土耳其防长30分钟的谈话里提到了S-400的问题,但国防部并没有提供进一步的细节。

可见,土耳其在此前就曾经拿因吉尔利克空军基地威胁过美国。这一次恰武什奥卢再次拿因吉尔利克空军基地说事,绝非口头威胁而已。对美国而言,因吉尔利克空军基地的军事意义重大,如果土耳其要将美国军队和核武器赶出因吉尔利克空军基地,那么美国的战略利益将会受损。而比这更为严重的是,土耳其可能会真的开门欢迎俄罗斯军队进来。

  印度目前越来越担心美国对包括俄罗斯国防出口公司在内的俄罗斯国防工业巨头的制裁,因为这一惩罚性措施可能会影响俄印之间数十亿美元的军购。印度希望采购远程导弹系统,以加强其防空机制,特别是加强在近4000公里长的中印边境沿线的防空。S-400是俄罗斯最先进的远程地对空导弹防御系统,它是S-300防空导弹系统的升级版,由阿尔马兹-安泰公司制造,从2007年开始在俄罗斯服役。

RT还指出,五角大楼已有一段时间没在镜头前做简报了,原定于12日举行的简报会也被“无限期推迟”。

要知道,现在土耳其已经接收S-400防空导弹系统了,俄罗斯运输机也已经多次在土耳其境内的机场起降。与此同时,俄罗斯还向土耳其派遣技术人员,土方也动员了一批专家前往俄罗斯受训。双方这样你来我往,意味着防务合作关系快速升温。既然土耳其不抗拒S-400防空导弹系统,那么自然也可以考虑让俄罗斯军队取代美军。

  根据此前报道,俄罗斯和印度将在2018年年底签署S-400防空导弹系统的供应合同,如果顺利签署的话,印度将成为继中国和土耳其之后第三个外国买家。(编辑:HHJ)

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运抵土耳其的S-400导弹发射车,只是没有搭载导弹。

所以,美国要想制裁土耳其,还真得考虑清楚后果。美国现在在叙利亚就已经玩不过俄罗斯了,如果在土耳其也玩不过俄罗斯,那么美国的地区战略博弈就会极为被动了。S-400的问题固然让美国很恼火,但是特朗普政府也不能因小失大。当然,如果美国想稳住土耳其,则必须答应继续交付F-35战斗机,这似乎又是一种认怂的表现。所以,美国究竟会如何选择,还需拭目以待。一旦美国再次出错招的话,则俄罗斯就又要赚大了。

2017年,土耳其与俄罗斯签署价值25亿美元的S-400防空系统采购合同。美国一直频频要求土耳其放弃该协议,转而购买美国“爱国者”系统,并用制裁措施以及取消提供F-35战斗机威胁土耳其。但是显然都没有产生效果。

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