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华夏怎样破解“征兵难” 存拒却入伍少数情景

  随着生活水平的提高,征兵难成为全球很多国家都面临的难题,中国也不例外。接受《环球时报》采访的军方人士认为,解决这个难题一方面要提高社会对军人的认同,一方面要推行依法征兵,把征集大学生士兵纳入法制化轨道。

近日,沧县薛官屯乡征兵初检初审工作全部结束。这个乡武装部统计数据显示:应征青年合格人数比去年同期大幅增加,增幅在3倍以上。乡党委书记刘勇告诉笔者,这是他们认真落实县人武部“三有一提升”要求带来的成效。

军委国防动员部如何破解当兵冷、征兵难?

公元439年,北凉高僧玄高和尚被拓跋焘请到了平成,并且被重用为太子拓跋晃的老师。

和合承德网记者王晓丹

  “下个月我们就要开始去各个高校做宣传了。”
南方某地军分区一名工作人员李文(化名)告诉《环球时报》记者。从2013年起,全国征兵时间由冬季调整到夏秋季,调整征兵时间就是为了争取更多的大学毕业生参军。李文表示,“六七月大学生就要毕业了,所以我们要赶在毕业季来临前去做宣传,答疑解惑,或者找一些大学生入伍的优秀人才去进行现场交流。”

沧县是兵源大县,然而新时期以来,部分适龄青年的商品意识明显增强,价值取向发生了重大变化,过分追求经济效益,强调个人利益,国防观念和当兵尽义务的意识明显淡化。而且,沧县地理位置环绕沧州市区,大部分适龄青年中学毕业就进城打工赚钱,在整个社会价值取向多元化,追求经济利益的大气候下,沧县的区域特点注定了征兵工作形势更加严峻。

奋力开启国防动员事业发展新篇章

拓跋晃北魏太武帝拓跋焘的长子,四岁时被立为皇太子,尊祖制其母被赐死。因拓跋焘与窦氏深厚的感情,此后的拓跋晃也就交给了窦氏照顾,这时的窦氏已被晋升为太后,在北魏后宫之中堪称权利第一人。

和合承德网讯
7月10日,记者从市征兵办获悉,今年我市社会适龄男青年征兵标准及有关政策发布,一名社会适龄男青年服义务兵役2年,城镇户籍义务兵可获得补偿约6.8万元,农村户籍义务兵可获得补偿约5.6万元。

  此外国家也采取了各种激励措施,例如应征入伍服义务兵役前在高校就读的学生,服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格,退役后自愿复学或入学的,国家实行学费减免等。就连在宣传片制作上,解放军也表现得越来越“接地气”。2月底中国空军发布最新宣传片,战鹰、天空、飞行组成了炫丽画面。一名工作人员说,这也是为适应新的传播形式,他们的目标人群是90后,这是一个在互联网下长大的群体。

“武装部不能改变大的气候,但我们可以改变自己。必须以务实、高效、亲民的工作作风深入群众,讲清当兵的好处,讲透国防的重要,吸引优秀青年参军入伍。”4月初,县人武部党委在总结以往征兵工作经验的基础上,研究提出“三有一提升”工作要求,即:征兵期间做事有台账,接事有承诺,绩效有奖惩,着力提升兵员征集的数质量。

——军委国防动员部党委机关集中学习教育训练侧记

65岁的窦太后本就诚信佛教,玄高高僧入住平城后,窦太后领着孙儿拓跋晃赶来虔诚听讲是必然的。

据了解,非农业户口青年报名应具备高中毕业以上文化程度,农业户口青年报名应具备初中毕业以上文化程度。截止12月31日,年满18至20周岁,高中毕业文化程度可放宽到21周岁。根据本人自愿,可征集年满17周岁的高中应届毕业生入伍。

  这一系列措施的背后隐含的是征兵难,尤其是征集优质兵源难的现状。全国人大代表、贵州省兴义军分区参谋长谢晓波认为,应征青年报名人数减少有多个因素:90后青年人口基数减少;随着经济形势回暖,就业情况趋于好转;国家大力加强教育事业,升学率不断提高;长期处于和平环境,公民国防观念淡化;一些优抚政策落实不力,致使部队吸引力减弱等。

各乡征兵工作人员变被动等为主动上门招。他们深入企业、学校、社区,贴标语、挂横幅、搞座谈,深入适龄青年家中,一对一宣传兵役法规、国防政策和参军优抚待遇,激发适龄青年的参军热情。县人武部每月对“三有一提升”要求落实情况进行一次讲评,鼓励先进,鞭策后进,促使各级工作人员,以更加为民务实清廉的作风投入工作,做到上门服务,热情服务、耐心服务,有力推动了征兵工作。

这是一个值得纪念的重要时刻!

可想而知,以玄高的能力在这里说法也同样魅力四射,也就是在这之后,拓跋晃竟然拜玄高为师研习佛法,可以说拓跋晃实际上就是在佛教熏陶下成长起来的,可以想像,佛在他的心中会是怎样的地位。

有入伍意愿的适龄青年,可在7月31日前携带户口本、身份证、毕业证、照片等资料,到本人户籍所在地乡人民武装部或县级人民武装部报名应征,按照当地统一安排参加体检、政审。

  李文告诉《环球时报》记者,与地方相比,部队待遇对年轻人缺乏吸引力。在2014年1月前,义务兵期间,部队共发放或支付资金3.7万元。在义务兵服役期间,当地政府还会对家庭发放家庭优待金,具体数目根据农村、城镇有所差别,各地经济水平的不同也会有差别。比如李文所在地的城镇义务兵家庭优待金每人每年12000-15000元,而农村义务兵家庭优待金为6000元。义务兵和服役不满12年的士官,退役后国家发给一次性退役金,标准为每年4500元。

已被南方某大学自主招生录取的应届高中毕业生马金余,听了工作人员国防教育宣传后,激动地说:“无兵不安,忘战必危!没有一支人民的军队,便没有人民的一切!”他毅然决定先服兵役后上大学。“三有一提升”工作机制激发了各级兵役机关工作人员的干事热情,开创了沧县人武部征兵工作的新局面。

军徽闪耀,战歌嘹亮。伴随着改革强军的伟大号角,新年伊始,被赋予重任的军委国防动员部正式组建。作为中央军委负责国防动员和后备力量建设的职能部门,军委国防动员部的成立,在人民军队的历史上写下了新的一页。

可是,早在一年前,拓跋焘攻打北凉的时候,曾出现过兵源不继的问题。

享受个人发展方面的优惠政策

  随着大批高技术武器装备列装部队,需要高学历、高素质的士兵来操作,对兵源整体素质要求也在水涨船高。根据《环球时报》了解,很多地区的征兵已经出现不招收高中以下学历的要求。大学毕业生入伍主要会考虑到未来发展前景。李文说,这批年轻人想要的是一份可以长期发展的工作,大学生提干和直接招收士官这两项新措施的推出,对开展征兵宣传非常有利。

新的使命在召唤,新的征程在前方。建设具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的军委机关,在新的历史起点上书写国防动员事业发展的新篇章,这是时代赋予的神圣使命。连日来,军委国防动员部党委坚决贯彻习主席关于深化国防和军队改革的决策部署和军委一系列指示要求,结合自身实际,组织开展集中学习教育训练,引导官兵牢记使命,牢记职责,切实凝聚起积极投身改革强军的强大正能量。

人类学家周一兵曾谈到这个问题:“拓跋焘的时期,征战还未平息,他需要大量的人,大量的军人。他最后到了什么程度呢?到了干脆就没有人来服兵役了,徭役也没人出了,税收也不够了,那么这个事情就影响了整个的国家安全。”

服现役期间,服役兵可参加士官选取、优秀士兵保送入学和军队院校招生考试。

  《环球时报》记者了解到,出现征兵难的社会背景是和平时期军人的社会地位和社会认同感呈下降趋势。全国人大代表、东海舰队副司令员孙来沈对媒体表示:“让军人成为社会尊崇的职业,必须要着力强化社会认同,完善相关制度机制,保障好军人权益。”孙来沈深入部队基层和驻地社会调研时发现,个别单位“征兵难”、留不住人才,一些地方军人优待、就业安置落实不到位等问题时有发生。

国防动员事业赶上了强军兴军的伟大时代,迎来了新的历史发展机遇——

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满足下列条件之一的,退役后由政府安排工作。服现役满12年的;服现役期间平时荣立二等功以上奖励或者战时荣立三等功以上奖励的;因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;是烈士子女的。

  李文介绍说,他所在地区还存在拒绝服兵役的少数情况。这种拒绝服兵役者,政审合格、身体健康、但没有做好足够的思想准备,被批准入伍后又强行要求回来。“对这种情况,目前还没有非常具体、行之有效的政策进行约束。有些地方政府制定了罚款、将逃避兵役记录进个人诚信档案等措施,但效果还有待观察”。李文告诉《环球时报》,他建议在这方面应该加强立法。事实上,对违反兵役规定者进行严厉处罚,是外国在征兵中坚持的重要原则。在俄罗斯,应征公民无正当理由拒绝服兵役的,要承担法律责任;韩国、巴西、波兰等国也有相关类似规定。

寒风呼啸,滴水成凌。隆冬时节,新一代“国防动员人”从四面八方集结而来,他们征尘未洗,便放下背包走进集中学习教育的大课堂。一堂堂精彩的授课如战鼓催征,鼓舞人心。

于是拓跋焘紧急发布诏令: 命五十岁以下的和尚一律还俗。

退出现役后,可报考公务员、应聘企事业单位职位的,在军队服现役经历视为基层工作经历或者计算为工龄,同等条件下优先录用或者聘用。

新形势下,国防动员事业赶上了强军兴军的伟大时代,迎来了新的历史发展机遇。以“牢记保障习主席和军委战略谋划、战略指挥、战略管理的使命职能,努力锻造合格过硬的参谋机关、执行机关、服务机关”“合编合力合心、同向同心同德,着力培塑新一代‘国防动员人’的精气神”为主题的党课,以“深刻理解习主席关于深化国防和军队改革的重要论述”为主题的辅导讲座……课堂上讲者讲得精彩,教室里听者听得认真。

然而一年之后,北凉已灭,天下初定,也许是因为拓跋焘迎接玄高的行动鼓励了民间,此后民间侍佛者不减反增,加之后宫对佛教的礼遇更加虔诚,这一切都令拓跋焘无可奈何。

可参加公安特警等特殊技能公务员定向招录。

带着激情学,带着思考学,带着责任学,全体机关干部对深化国防和军队改革,尤其是对国防动员和后备力量建设改革的认识越来越深刻,领悟越来越透彻。

庙宇的增加,教徒的趋之若鹜,必有鱼龙混杂之徒。据记载:佛教进入中原后也吸收了谶纬学说,抽签卜卦大搞神秘化。显然佛教徒的这些行为直接伤害了已被奉为国师的新天师道领袖寇谦之的利益。

可免试进入中等职业学校学习;报考普通高等学校以及接受成人教育的,享受加分及其他优惠政策;在国家规定的年限内考入普通高等学校或者进入中等职业学校学习的,享受国家发给的助学金。

1月11日,习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。当天下午,军委国防动员部迅即召开党委扩大会议,集中学习习主席重要讲话精神,研究部署贯彻落实举措。部党委庄严宣誓:要牢固树立政治意识、看齐意识、组织意识、号令意识、纪律意识、服务意识,坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威,坚决贯彻落实军委主席负责制,任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。政治工作局干事王祥彦在学习交流时说:“我们要坚决用习主席重要讲话精神统一思想和行动,为构建中国特色新型国防动员体系作出自己的贡献。”

另外,精通儒学的崔浩一直以来被拓跋焘安排作为太子的老师,但在玄高被迎来平城之后,太子拓跋晃对佛教越来越虔诚,从而与儒家经典越行越远,这也意味着佛教与崔浩的关系发生了质的改变。

退役后可免费参加安置地政府组织的职业教育和技能培训,经考试考核合格的,发给相应的学历证书、职业资格证书,并推荐就业。自主就业退役士兵从事个体经营可享受小额贷款担保、微利项目财政贴息、税费减免。

站在国防动员事业新的历史起点,必须有历史担当的激情豪情——

拓跋焘、崔浩、寇谦之这三个身份本不相同的人,在这一时刻却利益趋同,从而达成了共识,在默契中三个人作出了一个决定。

农村退役士兵享受优先承包土地等优惠政策。

作战值班室,值班员着迷彩服、穿作战靴,交接班正规有序;专题学习战备值班有关规定和突发情况处置内容、程序和方法,设想多种预案,组织战备值班示范演练……从调整组建那天起,军委国防动员部机关处处呈现出思打仗、谋打仗的忙碌场景。

公元440年,拓跋焘把道教定为北魏国教,改国号为“太平真君”,《释老志》中记载:太平真君三年也就是公元442春季正月初七,拓跋焘备法驾,一色青色旗帜,前往道坛正式接受道教符录。紧接着在太平真君四年,也就是公元443年,拓跋焘也许是为了使自己名正言顺,特派使者李敞向北前往大鲜卑山中寻找拓跋鲜卑的祖居地。

享受经济补助方面的优惠政策

机关人员来自不同单位、不同岗位,要攥指成拳,共同书写国防动员这篇大文章,必须树立强烈的担当精神。党课教育刚一结束,围绕“五查五看”,着眼坚决拥护改革、高标准履行职能使命等内容进行的讨论活动随即展开,查出了昂扬的精神状态,也查出了强烈的忧患意识。动员征集局征集处处长郑勇说,“我们是历史的传承者,也是新组建的军委国防动员部的第一代开拓者。我们只有跑好‘第一棒’,考出好成绩,才能为后来者打下坚实的基础。”

这年,拓跋焘正江南刘宋王朝开战,加之大鲜卑山路途遥远,北魏南方边境战火未息,所以拓跋焘本人没有赶回祖先栖息地。

服义务兵役期间发放义务兵津贴,第一年为每月500元,第二年为每月600元。选取士官后发放工资,下士月工资为2300元左右,中士为3000元左右,上士为3800元左右,四级军士长为4500元左右。

接受命令就要担起使命,确定岗位就要进入战位。记者从该部集中学习教育训练总体方案上看到,有关日常养成、战备训练的内容安排得充实有序:以厅局为单位组织学军事、学科技、学指挥,全面掌握战备值班有关规定;组织全体参训人员到驻军某部作战值班室、空军某指挥所参观学习……

五胡十六国时期,五胡在长江以北混战厮杀,而长江以南则是东晋一家独大。公元420年,刘裕篡位取代东晋政权而改国号为宋,史称刘宋政权。

服义务兵役期间,其家庭由当地政府发放优待金,农村义务兵按照每户每年不低于当地上年度农村居民人均纯收入计发;城镇义务兵按照每户每年不低于当地年最低工资标准计发;进藏和到新疆艰苦地区服役义务兵,按照不低于当地同类户口性质义务兵家庭优待金标准的150%计发。

“要把谋打赢作为最大职责,把国防动员潜力转化为战争实力,在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位、发挥作用。”国防动员人发出铿锵誓言。

此后北魏拓跋嗣曾数次征讨刘宋,但各有胜负并不顺利。直至拓跋焘时代来临,北方大定。刘宋王朝这才顿感压力倍增,于是也开始积极筹划着随时可能来临的与拓跋焘的决战。

义务兵退出现役,国家按照每人约2000元的标准发放退伍费;下士服役期满退出现役,国家按照每人约1.3万元的标准发放退伍费;中士服役期满退出现役,国家按照每人约2.6万元的标准发放退伍费。养老保险约为1.04万元;下士服役期满退出现役,养老保险约为2.5万元;中士服役期满退出现役,养老保险约为4万元。

国防动员事业的职能任务有了新要求,领域范围有了新拓展——

使者从大鲜卑山嘎仙洞回来的第二年,也就是太平真君五年、公元444年,拓跋焘命太子拓跋晃行监国执政,崔浩等人辅佐。

义务兵和服现役不满12年的士官退出现役,国家按照每人每年4500元的标准发放退役金。自主就业退役士兵由接收安置地人民政府发给一次性经济补助,自主就业退役义务兵一次性经济补助金与部队发放的退役金之和,应不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入的1.2倍;自主就业退役士官一次性经济补助在2年义务兵发放标准的基础上,从服现役第3年起,每多服役1年按义务兵1年发放标准的20%增发。

如何破解当兵冷、征兵难的问题?如何构建新型民兵预备役力量体系?如何更好地推动和保障军民融合深度发展……一连串制约国防动员建设发展的突出矛盾问题成了课堂上讨论的焦点,也引发了该部党委机关对自身建设的深深思考。

这一安排显然与拓跋嗣时代如出一辙,拓跋焘要腾出手来专心一意向南用兵了。

军委国防动员部组建后,工作范畴横跨军队、地方两大体系,现役和民兵预备役两条线,省军区系统和边海防部队两肩挑。集中学习教育训练期间,大家联系自身职能任务的变化,普遍认识到,过好转换期、磨合期、攻坚期,亟须对建设模式、指导方式和工作方法进行“深度扫描”,来一场“头脑风暴”。

但是,也就是在这个时候,民间征兵却出了大问题。《佛祖统记》记载:此时期北魏寺庙已达三万座,出家僧人达二百万之多。根据《魏书·地形志》记载:北魏全国人口大概在一千一百万到二千万之间。若去除半数女子,再除去老幼病残,却有二百万不交任何赋税,不服兵役的精壮在坐享供奉,这种情形对一个站在战争边缘的国家来说,是何等的危险。

新单位、新机构、新使命,要有新的思维理念——国防动员工作是军政联系的机制渠道、军地协调的桥梁纽带、军民融合的实践平台,要依托动员平台,盘活军地资源,凝聚军地力量,实现提高战斗力与发展生产力的有机统一,推动强国强军的有机统一。

拓跋焘觉察到这种情形大怒,下诏布告天下:“佛门之徒,假借西方虚妄的东西,漫生妖孽。从王公以下以至一般百姓,从今以后,如有私自豢养和尚、巫师,都要送到官府,不得再行养蓄。限今年二月十五日,过期不交,巫师、和尚要诛杀,主人满门抄斩。”

新单位、新机构、新使命,要有新的机制举措——主动对接完善业务建设、部队管控等7个方面31项制度规定。专门制定了两本《军委国防动员部组建初期正规化管理手册》,人手一本,使得一开局就打牢依法治军、从严治军的基础。

这道严厉的命令已能显示出拓跋焘对佛教的耐心在无情的流失,北魏都城平城到处可见僧人被士兵拦住,并强迫还俗。

新单位、新机构、新使命,要有新作为——他们围绕坚决维护和贯彻军委主席负责制、坚持党管武装的根本原则制度、从战略层面设计和构建新型国防动员体系等20多个重大理论和现实问题,组织专门力量进行联合攻关,制订发展路线图和时间表。

可以推想,对那些只是为了逃避赋税者来说,这不过只是换个活法的小事。但对那些虔诚向佛的人来说,这无异于是一次对精神摧残的磨难。

改革必成,强军可期。忠实履行时代赋予的神圣使命,奋力开启国防动员事业发展新篇章,新一代“国防动员人”正在强军征程上阔步前行!(原标题:军委国防动员部如何破解当兵冷、征兵难?)

然而,当时的和尚们还没有意识到,这场磨难才仅是开头,真正的恐怖还没有开始。

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